На сайті Конгресу США надруковано законодавчу ініціативу сенатора Джо Вілсона (республіканець, Південна Кароліна) H.R.1158 - Freedom First Lend Lease Act про "надання розширених повноважень Президенту укладати договори з Урядом України про виділення цьому Уряду в позику або в оренду оборонних засобів для захисту цивільного населення в Україні від російського військового вторгнення та для інших цілей" - пункт 1 ( Text - H.R.1158 - 119th Congress (2025-2026): Freedom First Lend Lease Act | Congress.gov | Library of Congress ).
Аби отримати підпис президента США і стати законом, ініціатива повинна набрати більшість голосів у обидвох складових Конгресу, Палаті предстваників та Сенаті.
Що пропонує документ від Дж. Вілсона? Важливо - цей законопроєкт грунтується на попередніх, ще з минулого сторіччя, законодавчих актах США про надання збройної допомоги іноземним урядам. Їх теж буде процитовано нижче.
Отже, H.R.1158 - Freedom First Lend Lease Act від 10.02.2025:
"Згідно з пунктом (2), на 2026 і 2027 фінансові роки Президент може уповноважити уряд Сполучених Штатів позичати чи здавати в оренду оборонне обладнання уряду України або урядам країн Східної Європи, які постраждали від вторгнення російської федерації в Україну. Щоб допомогти зміцнити обороноздатність цих країн і захистити їхнє цивільне населення від можливого вторгнення чи триваючої агресії з боку збройних сил уряду російської федерації".
Ініціатива сенатора базується на Законі про іноземну допомогу від 1961 року (22 U.S.C. 2311(b)(3))". У ньому йдеться про:
"Товари та послуги оборонного призначення; небойовий персонал; переказ коштів
Президент уповноважений надавати військову допомогу на таких умовах, які він може визначити, будь-якій дружній країні чи міжнародній організації, допомога якої, на думку Президента, зміцнить безпеку Сполучених Штатів і сприятиме світовому миру. І яка іншим чином має право на отримання такої допомоги шляхом:
(1) придбання з будь-якого джерела та надання (шляхом позики чи гранту) будь-яких предметів оборонного призначення або оборонних послуг;
(2) призначення членів Збройних сил Сполучених Штатів та іншого персоналу Міністерства оборони для виконання обов’язків небойового характеру; або
(3) перерахування коштів, виділених або іншим чином наданих згідно з цією частиною, які Президент може визначити для допомоги країні-одержувачу, на рахунок, на якому знаходяться кошти для закупівлі оборонних виробів і оборонних послуг відповідно до розділу 21 і розділу 22 Закону про контроль за експортом зброї [22 U.S.C. 2761 і 2762]...
Продажі, які повністю оплачуються з коштів, перерахованих згідно з пунктом (3), або з коштів, наданих на безоплатній основі згідно з розділом 23 Закону про контроль за експортом зброї [22 U.S.C. 2763], встановлюється без урахування витрат на зарплату членів Збройних Сил Сполучених Штатів (окрім Берегової охорони)".
Серед умов надання ленд лізу вказано:
"(4) агенція, яка надає позику, отримує відшкодування за позику на основі суми, включеної до асигнувань на військову допомогу відповідно до підрозділу (c); і
(5) угода про позику передбачає, що (A) коли засіб оборонного призначення пошкоджений під час позики, країна або міжнародна організація, якій він був позичений, відшкодує Сполученим Штатам витрати на відновлення або заміну засобу оборони, і
(B) якщо засіб оборони втрачений або знищений під час позики, країна або міжнародна організація, якій він був позичений, сплатить Сполученим Штатам суму, що дорівнює вартості заміни (за вирахуванням будь-якого знецінення вартості) засобу захисту".
Як бачимо з формулювань Закону про іноземну допомогу (22 U.S.C. 2311(b)(3)), вони стосуються виключно постачань оборонних засобів. Не залишають простору для "фінансової белетристики", якою славилися Байденові "пакети допомоги" Україні. В них, наприклад, сотні мільйонів доларів на переїзд посольства США з евакуації назад до Києва записувалися як "кошти Україні на війну".
Так, формулювання передбачають "відшкодування [Україною] за пошкоджені оборонні засоби", однак не встановлюють обмежень на їхню кількість. Іншими словами, дають підстави сподіватися, що зброю США постачатимуть не "гомеопатичними дозами", як було протягом минулих трьох років, а в потрібних для фронту обсягах. Втім, хвилюватися про можливі "відшкодування за ленд лізом" дуже зарано - це, нагадаю, ще не закон.
Тим часом, у проєкті Вілсона передбачено "процедури достачання засобів оборони... не пізніше, ніж через 60 днів після дати набрання чинності цим Законом". Важливо:
"Президент встановлює прискорені процедури доставки будь-яких засобів оборони, позичених чи орендованих Уряду України згідно з угодою, укладеною відповідно до пункту (a), щоб забезпечити своєчасну доставку предметів цьому Уряду".
В перекладі з протокольної - зволікань із доправлення зброї до ЗСУ, що стали сумною традицією за каденції Байдена, згідно з новим ленд лізом бути не повинно.
Що, власне, можуть надати Україні, згідно з ним? Відповідно до пункту 47 Закону про контроль за експортом зброї, затвердженого ще в 1976 р., (22 U.S.C. 2794), це:
"(A) будь-яка зброя, система озброєння, боєприпаси, літальний апарат, судно, човен або інше військове знаряддя,
(B) будь-яке майно, установка, товари, матеріали, обладнання, постачання або товари, що використовуються для продажу військових товарів,
(C) будь-які машини, споруди, інструменти, матеріали, запаси чи інші предмети, необхідні для виробництва, обробки, ремонту, обслуговування, зберігання, будівництва, транспортування, експлуатації або використання будь-якого виробу, переліченого в цьому параграфі, і
(D) будь-який компонент або частина будь-якого засобу, переліченого в цьому параграфі".
Або ж все, що потрібно для забезпечення обороноздатності України і чого хронічно бракувало усі роки війни.
Чекаємо на розгляд у Конгресі законопроєкту Вілсона про ленд ліз.
Text - H.R.1158 - 119th Congress (2025-2026): Freedom First Lend Lease Act | Congress.gov | Library of Congress
Людмила Пустельник, Global Village Home
Ще за темою: Гроші США Україні, які позичали
Comentários